Volltextveröffentlichungen (3)

• lda.brandenburg.de

  Begriffsbestimmung, Beratungsgeheimnis (behördlicher Entscheidungsprozess)

• fragdenstaat.de

  Begriffsbestimmung - Beratungsgeheimnis (behördlicher Entscheidungsprozess)

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Vertraulichkeit; Vertraulichkeit von Beratungen; Abwägungsvorgang; Beratungsgegenstand

• lda.brandenburg.de (Kurzinformation)

  Beratungsgeheimnis (behördlicher Entscheidungsprozess), Begriffsbestimmung

Verfahrensgang

• VG Schleswig, 07.04.1998 - 3 A 180/96
• OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

Papierfundstellen

• NVwZ 1999, 670
• DVBl 1999, 250

Wird zitiert von ... (31)Neu Zitiert selbst (7)

• OVG Schleswig-Holstein, 10.07.1996 - 4 L 222/95

  Stellungnahme; Landschaftspflegebehörde; Träger öffentlicher Belange; …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Der Umstand, daß sich die begehrten Informationen u. U. als Bewertungen darstellen, nimmt sie nicht schon vom Informationsgegenstand aus (vgl. dazu OVG Schleswig, ZUR 1997, 43; EuGH, SIg.

  Dies ist bei der Auslegung des Begriffes der Beratungen ebenso zu berücksichtigen wie bei der Bestimmung der an die Vertraulichkeit dieser Beratungen zu stellenden Anforderungen (vgl. dazu bereits OVG Schleswig, ZUR 1997, 43 mwN.;… Turiaux, § 7 Rdnr. 6;… Schomerus/ Schrader/Wegener, § 7 Rdnr. 10; Vahldiek, ZUR 1997, 144; anders nur Fluck/Theuer, § 7 Rdnrn. 64 f; VG Schleswig, ZUR 1996, 96).

  Insoweit geht auch die Auffassung des Bekl. fehl, der Schutzzweck des § 7 Abs. 1 Nr. 1 UIG zwinge dazu, behördliche Beratungen generell als vertraulich und damit schutzwürdig anzusehen (vgl. insoweit OVG Schleswig ZUR 1997, 43 ff.).

  Aber auch hinsichtlich der Umweltinformationen über die Wakenitz-Niederung ist zweifelhaft, ob die Anforderungen eines Beratungsvorgangs von herausgehobener Bedeutung (vgl. OVG Schleswig ZUR 1997, 43) tatsächlich vorliegen.

  3 der Umweltinformationsrichtlinie fallen (EuGH NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 23-30 m.A = Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA. Hatje; vgl. auch OVG Schleswig ZUR 1997, 43).

• EuGH, 17.06.1998 - C-321/96

  Mecklenburg

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Denn nach dem weiten Umweltinformationsbegriff des Art. 2 lit. a der Richtlinie, auf den die Umsetzung in § 3 Abs. 2 UIG zurückgeht, kann "von einer Information über die Umwelt im Sinne der Richtlinie ( ... ) bereits dann gesprochen werden, wenn eine Stellungnahme der Verwaltung eine Handlung darstellt, die den Zustand eines der von der Richtlinie erfaßten Umweltbereiche ( ... ) schützen kann" (EuGH, SIg. 1998 - I 6 [7] = NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 19-21 = DVBI 1999, 226 L mA. Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA. Hatje).

  1998 - I 6 [7] = NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 19-21 [behördliche Stellungnahmen als Informationen über die Umwelt] = DVBI 1999, 226 L mA.

  Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA.

  3 der Umweltinformationsrichtlinie fallen (EuGH NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 23-30 m.A = Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA. Hatje; vgl. auch OVG Schleswig ZUR 1997, 43).

• BVerwG, 06.12.1996 - 7 C 64.95

  Umweltrecht - Anspruch auf Umweltinformationen, Behördliches Ermessen …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Danach wird der Unterrichtung der Öffentlichkeit unter dem Gesichtspunkt angestrebter größerer Verwaltungstransparenz hohe Bedeutung beigemessen und eine verbesserte Umweltinformation als Element zum Schutz von Menschen und Umwelt durch bessere Anwendung von Vorschriften, Entwicklung erforderlicher Umweltschutzmaßnahmen und deren Akzeptanz durch die Öffentlichkeit angesehen (vgl. BVerwGE 102, 282 = NJW 1997, 753 = DZWir 1997, 370 mA. Niewerth = JZ 1998, 243 mA. Hendler; Scherzberg DVBI 1994, 733 mwN.; Berg GewArch 1996, 177 mwN. in Fußn. 39; Erbguth/Stollmann UPR 1994, 81 mwN. in Fußn. 8).

  Das Auswahlermessen des Bekl. besteht insoweit insbesondere nur zwischen solchen Informationsmitteln, die im wesentlichen die gleiche Informationseignung besitzen (vgl. BVerwGE 102, 282 = NJW 1997, 753 = DZWir 1997, 370 mA. Niewerth JZ 1998, 243 mA. Hendler).

 
• BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 7.88

  Beteiligung eines anerkannten Naturschutzvereins

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Dies muß insbesondere dann gelten, wenn - wie hier der Informationszugang begehrende Bürger einem nach § 29 BNatSchG anerkannten Naturschutzverein angehört oder zumindest nahesteht, da diesen Vereinen die Verfolgung von Naturschutzbelangen anvertraut ist (BVerwGE 87, 62 = NVwZ 1991, 162) und ohne nähere Anhaltspunkte nicht unterstellt werden kann, daß sie diese Aufgabe so wahrnehmen, daß Beeinträchtigungen entstehen (…vgl. Schomerus/Schrader/Wegener § 7 Rdnr. 22).
• VG Schleswig, 30.06.1995 - 12 A 170/93

  Daten für die Vorausbeurteilung von Umweltauswirkungen einer Maßnahme stellen …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Dies ist bei der Auslegung des Begriffes der Beratungen ebenso zu berücksichtigen wie bei der Bestimmung der an die Vertraulichkeit dieser Beratungen zu stellenden Anforderungen (vgl. dazu bereits OVG Schleswig, ZUR 1997, 43 mwN.;… Turiaux, § 7 Rdnr. 6;… Schomerus/ Schrader/Wegener, § 7 Rdnr. 10; Vahldiek, ZUR 1997, 144; anders nur Fluck/Theuer, § 7 Rdnrn. 64 f; VG Schleswig, ZUR 1996, 96).
• BVerwG, 25.02.1969 - I C 65.67

  Zulässigkeit von Anträgen auf Ergänzung der Verhandlungsniederschrift - …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Die aus dieser Prüfung resultierende Entscheidung, die dem Kl. gegenüber in Form eines Verwaltungsakts ergeht (§ 5 Abs. 3 UIG verwendet den Begriff "bescheiden"), bildet den rechtlichen Schwerpunkt des vom Kl. begehrten Verwaltungshandelns (vgl. OVG Schleswig Zeitschrift für Umweltrecht [ZUR] 1997, 43; BVerwGE 31, 301 = NJW 1969, 1131).
• Drs-Bund, 20.02.1991 - BT-Drs 12/138

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 15.09.1998 - 4 L 139/98

  Danach unterfallen nicht nur objektive Tatsachen oder reine Tatsachenmitteilungen, sondern auch subjektive Einschätzungen und Wertungen, die in Schrift, Bild oder auf sonstigen Informationsträgern niedergelegt sind, dem Begriff der Umweltinformation in § 3 Abs. 2 UIG, solange ein umweltschützender Bezug in Form der direkte[n] Verbesserung der Umwelt [als] Ziel" (BT-Dr 12/138, S. 12, BR-Dr 797/93, S. 29) vorhanden ist.

• BVerwG, 02.08.2012 - 7 C 7.12

  Umweltinformation; Zugangsanspruch; Bundesministerium; gesetzesvorbereitende …

  Hiervon ausgehend wird bereits in der Begründung des Gesetzentwurfes (BTDrucks 15/3406 S. 19) unter Hinweis auf eine ausführlich, insbesondere unter Einbeziehung der unionsrechtlichen Vorgaben begründete Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Schleswig (Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 - NVwZ 1999, 470 ; dem folgend etwa OVG Münster…, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 - NVwZ 2011, 375 Rn. 36 ff. m.w.N.) festgehalten, dass der Begriff der Beratung sich allein auf den Beratungsvorgang bezieht.
• OVG Schleswig-Holstein, 23.07.2020 - 4 LB 45/17

  Landtag muss über Gutachten seines Wissenschaftlichen Dienstes aus vergangener …

  Ausnahmen vom Informationszugang sind daher generell eng auszulegen (LT-Drs. 16/722 S. 33; zum IFG des Bundes: BVerwG, Urteil vom 27. November 2014 - 7 C 20.12 -, juris Rn. 27; zum UIG: OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 -, juris.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 03.08.2010 - 8 A 283/08

  Anspruch auf Einsicht in die zu einem Vertragsverletzungsverfahren über …

  vgl. zur engen Auslegung der Ablehnungsgründe bereits OVG Schl.-H., Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 -, NVwZ 1999, 670 (zur Vorgängerrichtlinie 90/313/EWG, die noch keine ausdrückliche Regelung enthielt).

  vgl. mit ausführlicher Begründung OVG Schl.-H., Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 -, DVBl. 1999, 250 = NVwZ 1999, 670 (zu § 7 Abs. 1 Nr. 1 3. Alt. UIG a.F.); auf diese Entscheidung bezieht sich ausdrücklich der Gesetzentwurf zur Neufassung des UIG (BT-Drs. 15/3406, S. 19).

  Ausschließlich in diesem engen Sinne: Fluck/ Theuer, a.a.O., § 7 UIG (a.F.) Rn. 164; wohl auch OVG Schl.-H., Urteil vom 15. September 1998 4 L 139-98 -, NVwZ 1999, 670 (…= juris Rn. 56).

 
• BGH, 20.03.2017 - AnwZ (Brfg) 46/15

  Akteneinsicht in Vorstandsprotokolle einer Rechtsanwaltskammer: Wegfall der …

  Der Beratungsgegenstand (einschließlich der zuvor vorliegenden Sachinformationen) und abschließende Entscheidungen sind dagegen offen zu legen (…OVG Nordrhein-Westfalen, Urteile vom 5. September 2006 - 8 A 2190/04, juris Rn. 164 ff., 186 ff. [Niederschriften der Sitzungen der Grundwasserkommission] …und vom 17. Mai 2006 - 8 A 1642/05, juris Rn. 73;… Beschluss vom 1. Dezember 2010 - 13a F 47/10, juris Rn. 25 ff. [Protokolle über Sitzungen der Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen]; Urteil vom 9. November 2006, GewArch 2007, 113 [unter 4] mwN; zu § 3 Abs. 1 Nr. 3b IFG (Bund) vgl. OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 2. November 2010 - 8 A 475/10, juris Rn. 89 ff. [Protokolle von Sitzungen der Deutschen Lebensmittelbuch-Kommission];… zu § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 UIG vgl. BVerwG, NVwZ 2012, 1619 Rn. 26; ausführlich zur Vertraulichkeit der Beratungen von Behörden i.S.v. § 7 Abs. 1 Nr. 1 Alt. 3 UIG a.F.: OVG Schleswig, Urteil vom 15. September 1998, NVwZ 1999, 670, 671 f.;… Franßen/Seidel aaO Rn. 821 ff., 852 f.; Haurand/Möhring/Stollmann, Gesetz über die Freiheit des Zugangs zu Informationen für das Land Nordrhein-Westfalen, S. 58 f.; vgl. ferner Axler, CR 2002, 847, 852).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.11.2010 - 8 A 475/10

  Kein Anspruch auf Einsichtnahme in Protokolle der Deutschen …

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 3. August 2010 - 8 A 283/08 -, juris; OVG SH, Urteil vom 15. September 1998 4 L 139/98 -, NVwZ 1999, 670 (jew. zu § 8 Abs. 1 Nr. 2 UIG); zu § 3 Nr. 3 b IFG vgl. Roth, in: Berger/Roth/Scheel, IFG, 2006, § 3 Rn. 105; VG Berlin, Urteil vom 22. Oktober 2008 - 2 A 114.07 -, juris Rn. 19 (Zugang zu Informationen über das Robert-Koch-Institut); etwas weiter Schoch, a.a.O., § 3 IFG Rn. 124 (auch Beratungsgegenstand dürfte häufig erfasst sein).
• VGH Hessen, 07.12.2023 - 9 A 574/18

  Auskunft über Beratungen zu Umweltinformationen in einem Konsortialausschuss

  Damit sind die Ablehnungstatbestände des Hessischen Umweltinformationsgesetzes dergestalt zu verstehen, dass sie nicht die Transparenz behördlicher Umwelttätigkeiten vereiteln, beziehungsweise nicht das insoweit festgelegte Regel-Ausnahme-Verhältnis von Zugangsanspruch und Ablehnungstatbeständen in sein Gegenteil verkehren (vgl. hierzu: OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 15.09.1998 - 4 L 139/98 -, juris Rdnrn. 48 ff. zu § 7 Abs. 1 Nr. 1 Var. 3 UIG a.F.).

  Deshalb ist eine generelle, strukturelle Vertraulichkeit für den innerbehördlichen Austausch abzulehnen (vgl. i.d.S. OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 15.09.1998 - 4 L 139/98 -, juris Rdnr. 51 zu § 7 Abs. 1 Nr. 1 Var. 3 UIG a.F.).

• OVG Schleswig-Holstein, 21.01.2021 - 4 LB 3/19

  Zu den informationszugangsrechtlichen Ansprüchen eines bestellten …

  Deshalb ist der Beratungsvorgang als solcher geschützt, das heißt der Beratungsprozess, nicht aber die den Beratungen zugrundeliegenden, bereits zuvor vorliegenden Sachinformationen, über die beraten wird (Beratungsgegenstände) oder auch die Beratungsergebnisse (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 18. Juli 2011 - 7 B 14.11 -, juris Rn. 5; VG Köln…, Urteil vom 05. November 2015 - 13 K 3206/14 -, juris Rn. 41; VG Berlin…, Urteil vom 02. Juli 2015 - 2 K 82.13 -, juris Rn. 27; vgl. zu dieser Auslegung des § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 UIG auch OVG Schleswig, Urteil vom 15.09.1998 - 4 L 139/98 -, juris Rn. 40).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2006 - 8 A 2190/04

  Umweltinformationsrichtlinie: Die Umweltinformationsrichtlinie kann unmittelbare …

  vgl. OVG Schl.-H., Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 -, DVBl. 1999, 250 = NVwZ 1999, 670; Fluck/Theuer, a.a.O., § 7 UIG Rn. 58; Reidt/Schiller, a.a.O., § 8 UIG Rn. 21; Schrader, in: Schomerus/Schrader/Wegener, UIG-Handkommentar, 2. Aufl. 2002, § 7 Rn. 9.
• OVG Rheinland-Pfalz, 02.06.2006 - 8 A 10267/06

  Umweltinformationen müssen gewährt werden

  Vielmehr genügt angesichts der gebotenen engen Auslegung der Ausschlussgründe nicht jede allgemein in Betracht zu ziehende, nachteilige Auswirkung, sondern nur eine ernsthafte, konkrete Gefährdung der in § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und 4 LUIG geschützten Belange (vgl. OVG SH, NVwZ 1999, 670, 674).

  Allerdings muss diese Pflicht hier eine Einschränkung erfahren, da die fehlende Spruchreife auf die noch ausstehenden Ermittlungen der Behörde zurückzuführen ist und das Gesetz insoweit gerade eine Abwägungsentscheidung des Beklagten unter Beteiligung der Betroffenen voraussetzt, so dass im Interesse einer sinnvollen Funktionsverteilung zwischen Verwaltungsgerichtsbarkeit und Verwaltung die weitere Sachverhaltsaufklärung auch vom Beklagten und nicht vom Senat zu betreiben ist (vgl. auch OVG SH, NVwZ 1999, 670, 674; VG Neustadt/Wstr., Urteil vom 7. Dezember 2001 - 7 K 3060/00.NW - ESOVGRP; VGH BW, NVwZ 1998, 987;… Kopp/Schenke a.a.O. Rn. 198).

• VG Mainz, 24.04.2007 - 3 K 618/06

  Zum Anspruch auf Gewährung von Umweltinformationen zu Störfallbetrieben in …

  In Anbetracht der gebotenen engen Auslegung der im UIG RP enthaltenen Ausschlussgründe ist das Vorliegen einer "ernsthaften konkreten Gefahr" der in § 8 Abs. 1 S 1 Nr. 1 UIG RP geschützten Belange erforderlich (vgl. OVG Koblenz, Urteil vom 02.06.2006 - 8 A 10267/06 - NVwZ 2007, 351-354; OVG Schleswig, Urteil vom 15.09.1998 - 4 L 139/98 - NVwZ 1999, 670-674).

  Am Vorliegen der gemäß § 42 Abs. 2 VwGO im Falle der hier vorliegenden Verpflichtungsklage (vgl. hierzu VG Frankfurt/M., Urteil vom 10. Mai 2006 - 7 E 2109/05 - VG Trier, Urteil vom 18. Januar 2006 - 5 K 923/05.TR - VG Darmstadt, Urteil vom 16. Dezember 2004 - 8 E 159/01 - OVG Schleswig, Urteil vom 15. September 1998 in NVwZ 1999, 670; a.A.: Allgemeine Leistungsklage, VG Stuttgart, Beschluss vom 12. Dezember 2005 - 16 K 379/05 -) erforderlichen Klagebefugnis bestehen keine Bedenken.

  29 In Anbetracht der gebotenen engen Auslegung der im LUIG enthaltenen Ausschlussgründe ist insoweit allerdings das Vorliegen einer ernsthaften konkreten Gefahr der in § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 LUIG geschützten Belange erforderlich (vgl. hierzu OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 2. Juni 2006 - 8 A 10267/06.OVG - OVG Schleswig, Urteil vom 15. September 1998 - 4 L 139/98 - in NVwZ 1999, 670, 674).

• OVG Schleswig-Holstein, 14.12.1999 - 4 M 102/99

  Prüfungsumfang des Beschwerdegerichts bei Ablehnung eines Antrags auf …
• OVG Rheinland-Pfalz, 20.02.2008 - 1 A 10886/07

  Land muss BUND informieren
• OVG Schleswig-Holstein, 29.06.2022 - 4 LB 45/17

  Zugang zu Informationen des Wissenschaftlichen Dienstes des …
• OVG Berlin-Brandenburg, 08.05.2008 - 12 B 24.07

  Umfang des Anspruchs auf Zugang zu Umweltinformationen betreffend amtlicher …
• VG Düsseldorf, 23.09.2019 - 29 K 13562/16

  Slot Performance Monitoring Committee Zeitnische Slot Flughafenkoordinator …
• VG Berlin, 17.11.2006 - 10 A 182.06
• VG Köln, 28.01.2016 - 13 K 5012/13

  Anspruch auf Einsicht in Teile der Akte zum Zusammenschlussverfahren nach Maßgabe …
• VG Oldenburg, 21.12.1999 - 1 A 2249/95

  Einsichtnahme in Umweltinformationen ; Umweltbezogener Handlungsauftrag einer …
• VG Braunschweig, 09.02.2011 - 2 A 179/10

  Datenbank; interne Mitteilung; nichtöffentlich; Vertraulichkeit der Beratung
• OVG Berlin-Brandenburg, 29.04.2008 - 12 B 24.07

  Umweltinformationen; Emissionshandelsrecht; Zugangsanspruch; …
• VG Minden, 24.03.2004 - 3 K 1965/02

  Informationsfreiheitsgesetz Nordrhein-Westfalen; Substantiierte Angaben
• VG Schleswig, 02.10.2020 - 6 A 243/18

  Umweltinformation; Akteneinsicht in Vorgänge des Kraftfahrt-Bundesamtes …
• VG Berlin, 17.11.2006 - 10 A 6.06
• VG Minden, 26.01.2004 - 3 K 1162/02

  Informationsfreiheitsgesetz Nordrhein-Westfalen; Begriff der Verwaltungstätigkeit
• VG Berlin, 22.10.2008 - 2 A 114.07

  Zugang zu geschützten Informationen über das Robert-Koch-Institut
• VG Berlin, 04.05.2006 - 2 A 121.05
• VG Frankfurt/Oder, 13.11.2007 - 3 K 2480/03

  Verpflichtungsklage bei Akteneinsichtsrecht nach AktenE/InfZG BB; analoge …
• VG Gelsenkirchen, 26.11.2009 - 17 K 3954/05

  Zentrale Studienplatzvergabe, Angaben und Mitteilungen anderer Länder, …
• VG Köln, 22.11.2007 - 13 K 4113/06
• VG Minden, 03.05.2007 - 7 K 1581/06
• VG Potsdam, 05.06.2008 - 3 K 693/07